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Segundo Seminario Taller de Gestión en Salud.
El sector público de salud en la Región Metropolitana de Buenos Aires: capacidades, problemas y desafíos en contextos de crisis

Los Polvorines, Prov. de Buenos Aires. Jueves 1 de octubre de 2009 – 9 a 18 hs. Aula 103, Campus de la Universidad Nacional General Sarmiento.

Esta propuesta se inscribe en la investigación "Los Sistemas Locales de Salud en el nivel local en el Gran Buenos Aires: mirando la gestión desde la atención de la salud de la población" que se desarrolla en el Instituto del Conurbano y tiene como antecedente el primer Seminario Taller “Gestión Local en Salud: Conceptos y Experiencias” organizado en el año 2006. El seminario tendrá lugar el día 1 de octubre en el Campus de la UNGS y espera generar un debate abierto entre gestores y funcionarios del sector público (nacional, provincial, regional, municipal); cuadros técnicos que se desempeñen en el sector público en ámbitos asistenciales; profesionales a cargo de servicios; instituciones responsables de la formación; dirigentes sindicales; y equipos de investigación de aquellas instituciones dedicadas a las políticas sanitarias.

Informes e inscripción: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.. Tel.: (011) 4469-7500 int. 7233 ó 7234

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Presentación
Fragmentación e inequidad pueden sintetizar el diagnóstico del subsector público de salud en la Región Metropolitana de Buenos Aires en los comienzos de este siglo. Con más de una centena de centros con internación bajo la órbita de tres jurisdicciones (la nación, la provincia, los municipios y la Ciudad de Buenos Aires) y alrededor de setecientos centros de atención primaria, prestando servicios a una población de dieciocho millones de habitantes que disponen en distinto porcentaje de coberturas alternativas, el sistema en la región es una trama compleja que se encuentra permanentemente desafiada por los cambios que se van sucediendo en el contexto político, económico y social. Tributario de procesos globales y domésticos, parte de este territorio (aquel perteneciente a la provincia de Buenos Aires) ha sido objeto de procesos de descentralización de los servicios del primer nivel (CAPS) hacia los municipios sin haber avanzado en definiciones acerca de las responsabilidades por nivel y su perfil prestacional, ni tampoco acerca de los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar la integración del sector y compensar las inequidades territoriales. La dinámica que animó a estos procesos dio lugar a una profunda fragmentación del sistema en la región, con consecuencias en el acceso a los servicios de salud para sus habitantes configurando -en la práctica- situaciones de inequidad en el ejercicio del derecho a la salud.
Esta trama fragmentada y las dificultades de coordinación con que convive su institucionalidad, ha sido y está siendo desafiada desde distintos frentes dando lugar a un diagnóstico tan crítico como complejo.

1. A la profundización de los problemas de salud que golpean a vastos sectores de nuestra población, puede asociarse -en la actualidad- la emergencia de nuevas patologías que incrementan exponencialmente la demanda; la pandemia de la gripe A y el dengue son los ejemplos más inmediatos.
2. Desde otro frente, los impactos en la estructura de empleo y la precarización resultado de la crisis financiera internacional, pueden configurar también nuevos patrones de demanda sobre el subsector público (tanto en cantidad como en expectativas); los aprendizajes sobre la experiencia vivida en torno a la crisis 2001/3 nos alertan y permiten también pensar los desafíos a que este nuevo fenómeno puede enfrentarnos en el sector.

En este contexto, la fragmentación y las brechas internas existentes en la Región Metropolitana de Buenos Aires definen un punto de partida difícil a la hora de poner en línea a políticas, recursos y actores en pos de desarrollar capacidades para responder a los desafíos que estos y otros frentes de crisis presenten. La experiencia reciente parece haber avanzado en ese sentido, aunque con importantes esfuerzos ad hoc y dificultades para sostener las estrategias en el tiempo. Con distintos grados de organicidad, estas cuestiones están ingresando a la agenda académica y a la de las políticas públicas. Tomando estos desarrollos como punto de partida, este seminario taller busca generar un espacio en el cual compartir ideas, propuestas, diagnósticos e interrogantes entre el ámbito de la academia y de la gestión. Esta propuesta se inscribe en la investigación "Los Sistemas Locales de Salud en el nivel local en el Gran Buenos Aires: mirando la gestión desde la atención de la salud de la población" que se desarrolla en el Instituto del Conurbano y tiene como antecedente el primer Seminario Taller “Gestión Local en Salud: Conceptos y Experiencias” organizado en el año 2006.

El seminario tendrá lugar el día 1 de octubre en el Campus de la UNGS y espera generar un debate abierto entre gestores y funcionarios del sector público (nacional, provincial, regional, municipal); cuadros técnicos que se desempeñen en el sector público en ámbitos asistenciales; profesionales a cargo de servicios; instituciones responsables de la formación; dirigentes sindicales; y equipos de investigación de aquellas instituciones dedicadas a las políticas sanitarias. Asimismo, en el mes de diciembre está prevista la organización de un panel titulado “Territorio y gestión de las políticas sociales: Indagaciones a partir del análisis del sector salud” en el Instituto de Investigaciones Gino Germani.

Objetivos.

Objetivo general:
Generar un espacio de reflexión y debate en torno a las capacidades, problemas y desafíos que enfrenta el subsector público de salud en la Región Metropolitana de Buenos Aires en contextos de crisis.

Objetivos específicos:
- Avanzar en la elaboración de una visión prospectiva sobre las características que asume el perfil epidemiológico de la región y los modos en que sus particularidades desafian a las políticas de salud.
- Contribuir con un diagnóstico del subsector público en la región, poniendo especial atención en: los factores que han incidido en su configuración, las brechas internas en cuanto a dotación de recursos, las condiciones y déficits de acceso a los recursos y los mecanismos de coordinación existentes.
- Contribuir con el debate en torno a la agenda de las políticas y los desafíos que se presentan para la gestión en los distintos niveles (nacional, provincial, municipal) en el conjunto de la región, incluída la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Coordinación: Magdalena Chiara (ICO – UNGS)
Fecha: 1 de octubre de 2009 de 9 a 18 hs
Lugar: Aula 103

Agenda
Panel 1: Hacia una definición de la agenda en la región: tendencias y nuevos escenarios epidemiológicos
Panel 2: Delineando un diagnóstico de situación de la Gestión en el sector: la integración y la búsqueda de la equidad como los principales desafíos del escenario actual
Panel 3: La/s política/s en un contexto de crisis: definiendo agenda común en el caleidoscopio de la gestión sanitaria

Panelistas confirmados:
- Guido de Nicotti – Coordinador de la Red de Adolescencia de la Región Sanitaria V.
- Adolfo Sánchez de León – Consultor en políticas de salud - Equipo ICO/UNGS.
- Mario Rovere – Maestría en Salud Pública, Investigador Universidad Nacional de Rosario – Instituto Juan Lazarte.
- Daniel Maceira – CEDES / CIPPEC
- Mariela Rossen – Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires

Informes e inscripción:
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Tel.: (011) 4469-7500 int. 7233 ó 7234
Instituto del Conurbano - Módulo 6 / Planta Baja, Oficina 5 y 6
Universidad Nacional de General Sarmiento
L. M. Gutiérrez 1150 - Los Polvorines - Pcia. de Bs. As. - Argentina

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